Посао постаје све тежи за трговце вином на једном од највећих америчких тржишта, а потрошачи ће можда платити цену. Државна управа за алкохолна пића у Њујорку (НИСЛА) предузима драматичан нови корак у својој улози регулатора продаје алкохола у држави. Независна агенција, створена након Прохибиције, проширује свој домет и појачава извршење као део иницијативе председавајућег НИСЛА-е Деннис Росен-а за реформу онога што он види као непоштено тржиште. Да би се осигурао да се та правила поштују, Росенов тим је у последње три године изрекао више од 3 милиона долара глобе велетрговцима и трговцима на мало.
Према Росен-у, који је први пут именован 2009. године, правила су створена како би се осигурало да велетрговци и трговци на мало не учествују у драгим понудама. Они су најновија тактика вишегодишње кампање овог бившег помоћника државног тужиоца за побољшање ефикасности и надзора у агенцији.
Неколико трговаца, међутим, каже да је председник сада отишао предалеко, да НИСЛА само отежава посао и да Росенова правила потрошачима могу отежати куповину вина која желе по повољним ценама. „[НИСЛА] покушава да изједначи услове, али заправо оно што раде ограничава пословање“, рекао је Даниел Поснер, власник компаније Грапес тхе Вине Цомпани, малопродаја са седиштем у Вхите Плаинс-у, Њујорк. „Зашто се држава меша у посао?“
Пре нових прописа била је уобичајена пракса да велетрговци нуде вина с попустом или ретка вина трговцима који су били лојални купци. Нова правила НИСЛА забрањују такве врсте послова, налажући да велетрговци објављују цене код државе пре свих продаја и да сви трговци имају приступ винима с попустом и ограниченом доступношћу.
„Ако имам клијента који за две недеље жели 10 случајева Ромбауер Цхардоннаи-а за венчање, морам му рећи:„ Извините, не могу да вам набавим 10 случајева на време “, рекао је Поснер. „Колико држава ограничава колико Ромбауер Цхардоннаи можете купити?“
Росен каже да је реч о поравнању терена. „Било је неких великих трговаца који би добијали посебне понуде због своје величине“, рекао је Росен Вине Спецтатор . „Исти трговци с времена на време би добили сјајну понуду, и то се зове цлосеоут, али им се унапред продаје или би артикл који је ограничено доступан, добили би све. То је нашкодило тржишту. “
Нова правила утичу на пословање на већ високо регулисаном тржишту. 'Одакле нам они све диктирају и уништавају ову индустрију?' питала је Рона Весце, менаџер вина и алкохолних пића из дистрибутера са седиштем у Пеекскилл-у Д. Бертолине & Сонс. „Њихове смернице су апсолутно смешне, све више и више. Како нам не дозвољавате да пиво и вино држимо у истом складишту? То је алкохол! '
Међутим, остали чланови индустрије прихватају нове прописе. „У једном или два случаја добијамо знатно мање вина него што бисмо имали“, рекао је Јамие Волфф, партнер у Цхамберс Стреет Винес. „Али, надам се дугорочно да ће се ово избалансирати.“
Правила са зубима
Прва новчана казна покренута новим правилима НИСЛА-е дошла је у октобру 2011. године, када је велетрговац Винебов платио казну од 600.000 америчких долара за антиконкурентно понашање на тржишту и неуспех у сарадњи са истрагом. Октобра 2013, Соутхерн Вине анд Спиритс намирили су се на 200.000 долара због оптужби да нису објавили цене. НИСЛА је казнила велетрговца Емпире Мерцхантс са 600.000 америчких долара за продају производа с попустом одабраним трговцима у марту 2014. године.
Само ове недеље, Палм Баи Импортс пристао је да плати 750.000 америчких долара - највећу новчану казну која је икад плаћена НИСЛА-и за дисциплински поступак - за шест оптужби за непоштовање закона, укључујући необјављивање цена с попустом, које су понуђене малој групи преферираних малопродаја. Све у свему, НИСЛА је у последње три године инкасирала 3,1 милион долара казне.
Недавне новчане казне НИСЛА против велетрговаца и малопродаја
| Датум | Власник лиценце | Прекршај | Добро |
|---|---|---|---|
| Октобар 2011 | Тхе Винебов Гроуп | Антиконкурентско понашање | 600.000 долара |
| Децембра 2012 | Јанделл Селецтионс | Неуспешно објављивање цена | 120.000 долара |
| Јули 2013 | Маргате Вине & Спирит Цо. | Неуспешно објављивање цена | 110.000 долара |
| Јули 2013 | Тхе Винебов Гроуп | Повлаштено снижење | 100.000 долара |
| Новембар 2013 | Јужно вино и жестока пића | Неуспешно објављивање цена | 200.000 долара |
| Марта 2014 | Еатали | Кршења лиценци | 500.000 долара |
| Марта 2014 | Емпире Мерцхантс | Повлаштено снижење | 600.000 долара |
| Маја 2014 | Вино Авива | Неуспешно објављивање цена | 120.000 долара |
| Октобра 2014 | Палм Баи Интернатионал | Неуспех објављивања цена са повлашћеним попустом | 750.000 долара |
Росен тврди да нова правила функционишу, одбацујући тврдње да његови прописи прете избацивањем предузећа из државе. „Нико не напушта државу Њујорк“, рекао је. „Од 2011. године, број велетрговаца [вина, пива и алкохолних пића] у Њујорку смањио се са 1.381 на 1.977, што је пораст од преко 40 процената - у свим областима смо повећали број. Не видим људе како одлазе. '
Председавајући такође предводи репресију међудржавна малопродаја (незаконито је да становник Њујорка вино наручује директно од продавца ван државе, али трговци у Њујорку могу легално да продају вино купцима у другим државама које дозвољавају такву продају). У јулу 2013. НИСЛА је опозвала лиценцу брооклинског малопродавца Ликуорс Галоре због кршења закона о бродарству најмање 17 држава.
Следећег месеца, НИСЛА је издала писмо о прекиду и одрицању од библиотеке вина трговаца у Њу Џерзију , упућујући власнике да престану да шаљу вино Њујорчанима. (НИСЛА нема јурисдикцију над малопродајама друге државе, али Росен каже да је УПС престао да испоручује испоруке Библиотеке вина у Њујорк када је заједнички превозник сазнао да су илегални.)
У августу 2014. год. НИСЛА је Албанију продала малопродају Емпире Вине са 16 тачака неправилне испоруке вина купцима изван државе. . Извори упознати са поступком кажу да је власништво Емпире Вине-а одбило понуду да се не оспорава оптужбе за непримерено понашање и „незадовољавајући карактер“ и плати новчану казну од 100.000 америчких долара. Царство је узвратило тужбом на државном суду оспоравајући надлежност НИСЛА-е да регулише међудржавне шпедиције и проглашавајући своја правила „неуставно нејасним“.
НИСЛА-ине оптужбе против Емпире Вине-а наводе статут којим се агенцији даје овлашћење да кажњава власника лиценце због „непримереног понашања“, за шта је Росен појаснио да крши закон. „Наша перспектива је да ако продајете државу која забрањује продају у њиховој држави, онда се понашате непримерено.“
„Када нам се друге државе жале“, додао је, „чини нам се логичним да нешто урадимо, јер [преступник] је у нашој надлежности. Друга држава је потпуно немоћна. “
Усредсређен на Фаир Плаи
Деннис Росен одрастао је у Њујорку, син малог бизнисмена. По завршетку Брооклин Цоллеге-а и Харвард Лав-а, десет година је радио за правну помоћ у Њујорку, а након тога скоро три деценије у државном тужилаштву. Сада председава НИСЛА-ом из своје канцеларије у Албанију, два пута месечно путујући у канцеларију власти у Харлему ради саслушања.
Канцеларија у Харлему дели зграду на авенији Ленок са њујоршком Лутријом, а канцеларијски амбијент је ближи ДМВ-у него Градској кући. Атмосфера је налик радничкој, али Росен се лако слаже са особљем, тргујући шалама пре него што је сео да разговара о новим правилима.
Прво Росеново пословање са НИСЛА-ом дошло је као противник агенције: почев од 2005. године, под државним тужиоцем Елиотом Спитзером, Росен је био помоћник државног тужиоца задужен за истрагу корупције у њујоршкој алкохолној индустрији и надзор НИСЛА-е над њом.
„Много играча у индустрији долазило је у канцеларију [јавног тужиоца], са сваког од три нивоа, говорећи да СЛА није добро обављао посао у регулисању индустрије,“ рекао је Росен, „и да сте морали да прекинете закон и редовно се бавите илегалним трансакцијама, у основи подмићујући људе, и било је веома тешко надметати се, посебно за мале играче. “
На крају 15-месечне истраге, Росен је израдио три судска налога за сагласност, на које су се сложили главни њујоршки произвођачи, дистрибутери и трговци, који су донели новчане казне у износу од 4,6 милиона долара, али такође разјаснили политике НИСЛА-е. „Моја главна мисија била је да се позабавим недостатком јасноће и да се потрудим да опишем шта је било у реду, а шта није у реду“, рекао је.
Росенов успешан преокрет у чишћењу НИСЛА-е и њених политика довео је директно до тога да га је гувернер Давид Паттерсон 2009. именовао за председника власти. Још увек је требало обавити значајан посао у агенцији за надзор алкохола која је критичари назвали вечито дисфункционалном.
Прво је Росен кренуо са смањењем више од 1.500 смерница које је издао НИСЛА од краја Забране на отприлике 350 и учинио их видљивима свима преко веб локације власти. У исто време, извршио је промене особља како би побољшао ефикасност пријава и извршења.
Владине смањења смањила су особље НИСЛА-е за око 20 процената у време док је Росен био председник, али, према агенцији, њених 120 запослених ради са знатно побољшаном ефикасношћу захваљујући поједностављеним процесима пријављивања, обновљеној веб локацији и другим технолошким унапређењима која су примењена под Росеновим сатом.
Росен је наследио заостатак од 3.000 захтева за стицање дозволе приликом ступања на дужност, за чије обрађивање је у просеку требало девет месеци. Од 2011. године, према наводима НИСЛА, просечно време за обраду производне дозволе у Њујорку опало је са 83 на 38 дана, чекања на дозволе за радњу алкохолних пића пала су са 142 на 58 на ресторанске и барове са 100 дана на 43 прехрамбене продавнице од 101 до 38.
„Кад то погледам, мислим на људе који желе да прехране своје породице“, рекао је Росен, „и ако сам имао утицај на то да неко може да храни породицу месецима брже него што би имао да нисам овде, то чини да се осећам веома добро и то оправдава моје присуство овде. '
Предузећа која је лиценцирала НИСЛА
| 2011 | 2014 | Проценат промене | |
|---|---|---|---|
| Велепродаја вина | 236 | 261 | + 11% |
| Сви велетрговци | 1,381 | 1,977 | + 43% |
| Продавнице вина | 2,847 | 3,172 | + 11% |
| Ресторани и барови | 26,624 | 27,569 | + 4% |
Росен-ово именовање гувернера Андрева Цуомо-а за председника НИСЛА-е једногласно је одобрио одбор за финансије сената државе Нев Иорк у јуну. На саслушању за потврду, сенатор Тим Кеннеди назвао је наступ НИСЛА-е у првом Росеновом мандату „огромним преокретом“.
„Узели сте једну од најмање ефикасних агенција у држави и претворили је у једну од најодговорнијих“, рекла је сенаторка Цатхарине Иоунг Росену, додајући захвалност његовом великом фокусу на развоју нових економских прилика за њујоршке винарије, пиваре и дестилерије.
Чак и неки од оних који подлежу Росеновим проширеним прописима заслужују га за побољшање ефикасности НИСЛА. „[НИСЛА] је прилично напредна у обављању свих пријава електронским путем, јер Њу Џерси то не ради“, рекао је власник Регал Импорта Цхарлие Тривиниа, који послује у 35 држава. 'Већина држава још увек предајемо папир.'
Култура страха
Али сада, неки чланови индустрије верују да је Росен отишао предалеко, забрањујући оно што они сматрају поштеном пословном праксом. Они такође оптужују НИСЛА да је осветољубива. Многи власници дозвола у Њујорку оклевају да говоре, а неки који су се сложили да разговарају Вине Спецтатор замолио да се не идентификује.
исправан начин држања винске чаше
Росен инсистира да су све државне истраге вођене жалбама. „Не тражимо невоље“, рекао је. „У овој ери ограничених ресурса и у жељи да будемо прилагођени индустрији, не само да искачемо по канцеларијама људи и кажемо:„ Покажите нам своје књиге “без разлога. Ако смо некоме нешто наплатили, можете се кладити да је члан индустрије поднео жалбу на оно што сматра непоштеном предношћу коју неко стиче кршењем закона. “
Ипак, извори из индустрије који би могли позвати Албани да промени правила кажу да су застрашени могућношћу истраге. „Веома сам опрезан да у своје правце нацртам њихово џиновско, пламеном прстенасто око,“ рекао је један специјализовани продавац вина, који је признао да „не жели да понови“ претходни „неугодан налет“ на НИСЛА.
„Ако ме чак и цитирају или се на моју компанију наводи референца, вероватно је да ће се [НИСЛА] осветити“, рекао је директор националног увозника и дистрибутера. „Њихова политика је тако нејасна. Могли су да укажу буквално на све и да то протумаче као кршење. Они ће ући у нашу канцеларију и пронаћи фрижидер у којем се налази пиво и назвати то казном од милион долара. “
Вишеструки извори у индустрији кажу да верују да оптужбе за испоруку вина изван државе против Емпире Вине-а произилазе директно из одбијања америчког трговца на мало да сарађује у истрази дистрибутера Винебов из 2013. године. Извор са сазнањима о тој истрази потврдио је да је Емпире Вине добио илегални попуст, који није понуђен другим трговцима, на додељивање Винебов-а Дуцкхорн Напа Цабернет-у, и да је НИСЛА била незадовољна недовољном сарадњом Емпире-а. „Чини се да је ово донекле ситуација одмазде“, рекао је извор.
Власник Емпире Вине-а Брад Јунцо рекао је да продавац никада није примио жалбу или наредбу о престанку и одрицању од било које државе у коју су испоручили вино, а Росен није хтео да каже шта је покренуло истрагу. 'Нисмо ово тражили', рекао је Росен о оптужбама против Емпире Вине-а. „Постоје разлози због којих нам је Емпире припао, а у које нећу улазити.“
 Продавац вина Даниел Поснер у својој продавници. Један је од многих који се плаше да ће му НИСЛА осакатити посао. |
Случај је додао културу страха. „Зашто немамо слободу да само живимо? Увек вас ухвати паника да било шта урадите, јер не желите да вас гледа Велики брат “, рекла је Берцелинеова Весце. „Сви се плаше [да разговарају] јер ће вас тада гледати као сокола, а сваки мали прекршај ће вас напасти.“
Утицај на потрошаче
Вишеструки чланови индустрије жале се да им страх од истраге оставља мало могућности да покушају да промене нове прописе.
Росен се осећа неправедно оцрњено, али стоји на свом месту. „[Емпире Вине] зове политичаре и покушава да изврши политички утицај на ову канцеларију“, рекао је Росен. „То код мене неће успети. Нисам овде дошао да учиним нешто мање од праве ствари. “
Међутим, за потрошаче, како у Њујорку, тако и шире, „права ствар“ може имати непријатне последице: може бити теже купити вина која желе. Али Росен је непоколебљив. Несрећним власницима лиценци и љубитељима вина нуди овај савет: „Ако неко мисли да грешимо, прави пут је поштовање закона и мобилизација да тражимо законодавство за његову промену, а то се у Њујорку није догодило.“